深入市域治理现代化的衢州实践_观点

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衢州是国家级历史文化名城。近年来，衢州市深入挖掘南孔文化的“有礼”核心价值，将“衢州有礼”有机融入市域社会治理各环节、全过程，扎实推进“全程创建、全域文明、全民有礼”，一体推进“自治法治德治”，以有礼平台打造有礼之治，高位创成全国文明城市，成为全国营商环境标杆城市，全力打造“一座最有礼的城市”。

孔氏南宗家庙（央广网记者 尚天宇 摄）

坚持引礼入法，探索法治新路。将道德柔性约束制度化，推进法治德治融合，积极构建良好法治环境。推进文明立法。自2015年7月以来，共制定地方性法规16部，地方政府规章2部，其中9部与优化德治环境有关，为提升城市文明，赋能城市发展，提供了有力的法律支撑。抓实礼治闭环。衢州在经济、平安、民生、生态四张报表基础上，创新推出“有礼指数”测评体系，迭代《浙江有礼·衢州先行评价体系》，构建了多元实绩评价体系，有效推动了城市文明程度的提升。强化“有礼”监督。市县一体打造《请人民阅卷》融媒问政平台，开设《今日直击》《聚焦时刻》《有礼红黑榜》等舆论监督栏目，对各种“失礼”行为进行曝光通报，累计录制35期，曝光各类问题700余个，均已落实整改，推动建章立制47项。

坚持以礼化人，彰显淳朴民风。坚持以培育“有礼”衢州人为导向，用“有礼”促社风家风民风，塑造提升社会成员的道德品质和道德能力，以德治促自治。以有礼牵引文明新风。将“有礼”具象化，聚焦生活中的小事、小节，开展“行作揖礼、车让人、使用公筷、自觉排队、烟头不落地、不随地吐痰、没有牛皮癣、拆墙透绿”“八个一”有礼实践，引导、约束、规范市民行为。以有礼重塑良好家风。出台《关于进一步加强家庭家教家风建设的若干措施》，着力培育“有礼”家风，从源头消弭情感关系、婚姻家庭关系、邻里关系等方面潜在矛盾。以有礼激活淳朴民风。推动“有礼”品牌融入百姓生活，推出衢州独有的个人动态信用管理系统“信安分”，分值与市民享受公共服务直接挂钩。

衢州有礼馆（央广网记者 尚天宇 摄）

坚持修礼塑魂，打造善治品牌。以“有礼”品牌扮靓美丽衢城，将南孔文化“有礼”品牌的丰富内涵外化于形，打造“一座最有礼的城市”，营造浓厚德治氛围。以人文精神引领有礼之治。立足深厚的历史文化底蕴，推动提炼弘扬“崇贤有礼、开放自信、创新争先”的新时代衢州人文精神，推行以精神富有为标志的文化发展模式。以南孔文化赋能有礼之治。修葺保护全国重点文物保护单位孔氏南宗家庙，邀请孔子后人任职孔氏南宗家庙管理委员会，连续18年举办祭孔大典，以“当代人祭孔”和“百姓祭孔”为特色的南孔祭典活动入选第三批国家级非物质文化遗产名录。以创新改革助推有礼之治。坚持将文明礼治纳入“县乡一体、条抓块统”改革，创新打造“红色物业联盟+有礼小区+邻礼通”三位一体小区治理新模式。

坚持兴礼促治，厚植文明新风。坚持以培育“有礼”衢州人为导向，用“有礼”促进乡风文明，塑造提升社会成员的道德品质和道德能力，以德治促自治。依托基层阵地，夯实礼治基础。搭建以“指导中心—实践中心—实践所—实践站—实践点”为架构的新时代文明实践体系，建成1个市级新时代文明实践指导中心（衢州有礼馆）、6个县级新时代文明实践中心、103个实践所、1598个实践站、513个实践点，全市覆盖率达100%，打造“15分钟文明实践服务圈”。常态化开展“喜迎二十大有礼衢州行”等活动，基本形成了“十万小锦鲤，一座有礼城”。推进移风易俗，提升人文素养。健全婚丧事务规范化、民间习俗文明化工作机制，创新婚姻登记模式，举办“集体婚礼”“纪念婚礼”“慈善婚礼”等低碳文明婚礼，推进“有礼殡葬”改革。实施千村修约，放大示范效应。制订公布《衢州有礼市民公约》，引导广大市民时时尊礼、处处见礼、人人行礼。

衢州水亭门外的“有礼”典故雕塑

接下来，衢州将以“浙江有礼·衢州先行”文明新实践行动为抓手，加快推进自治、法治、德治“三治融合”，持续推进全城试点、全域创文和全民有礼，打造四省边际“有礼联盟”，全力打造市域社会治理“有礼之治”，推动有礼文化走出衢州、走向全国，全方位彰显市域治理现代化德治试点的衢州实践。

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